政府信息公开

一、部门情况

（一）基本情况

1、主要职责及职能

（1）综合科负责拟订并组织实施全市国民经济核算制度，核算全市及各县国内生产总值；收集、整理和提供国民经济核算资料并开展分析研究；监督管理各县国民经济核算工作；组织实施全市农业普查、农林牧渔业统计、农产品生产价格等统计调查；综合整理和提供服务业统计，负责统计数据发布和统计新闻宣传，监督检查统计法律法规，负责机关规范性文件的合法性审核工作。

（2）社会科技统计科负责组织实施科技、社会发展基本情况、环境基本情况、能源、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业等统计调查；组织实施对社会发展目标和妇女儿童两个发展纲要执行情况的统计监测工作；对有关统计数据质量进行检查和评估，组织指导全市相关专业统计基础工作，进行统计分析。

（3）人口就业统计科负责组织实施全市人口普查、人口抽样调查、劳动力调查、工资统计、批发和零售业、住宿和餐饮业等统计调查，收集、整理和提供有关调查的统计数据；定期开展人口变动情况、劳动力、失业就业状况、劳动报酬等相关统计数据分析，并提出分析评估报告；组织指导全市相关专业统计基础工作，进行统计分析。

（4）普查办公室负责会同有关部门组织实施全地区人口、经济、农业等重大国情和区情区力等各项与国民经济有关的大型普查工作，汇总、整理和提供有关国情国力和区情区力方面的统计数据。

（5）数据管理中心负责组织实施统计信息化基本技术标准和运行规则；负责管理全市统计调查的数据资源；负责对全市统计资料和各类普查数据进行计算处理；负责全市统计调查系统信息化建设，组织、推广计算机及传输技术在全市统计工作中的运用；负责全市统计信息网络系统运行的技术支持。

2、单位人员构成情况

昌都市统计局总编制人数30名，其中行政编制10名，参公编制人数18名，机关后勤编制人数2名；在职人数27名，退休人数10名,县处级领导职数5名，科级领导职数9名。

3、单位资产配备情况

（1）固定资产：包括车辆和通用设备，总价值357.518万元。

（2）公务用车：我局公务用车4辆，价值287.3609万元。

（3）专用设备：我局无专用设备。

（二）2019年度取得的主要事业成效

1、全面从严治党展示新风貌

一是扎实推进党风廉政建设。严格落实党组负责人第一责任人职责和领导班子“一岗双责”，坚持党风廉政建设和反腐败工作与统计调查业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，严格落实“三重一大”制度，使党内政治生活制度化、规范化、常态化。认真开展集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。在理论中心组学习、开展警示教育、专题研讨的基础上，严格对照区纪委提出的三个方面21类突出问题，主动查找、认真分析，深入开展自查自纠工作，加强对廉政风险点的排查、分析、评估，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定党员理想信念，提高党员政治站位和政治觉悟，保持党员先进性和纯洁性的预期目标。

二是党建工作深入推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于主题教育全过程。以建设“五型”基层党组织为目标，以提升组织力为重点，围绕党建标准化建设，进一步健全各项制度及管理办法，切实为加强基层组织建设、严格党员教育和管理提供制度保障。

三是加强统计行风建设。把加强统计行风建设作为党风廉洁建设的重要内容，大力宣传贯彻《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，建立惩治和预防“数据造假、数据失真”体系框架，加强重点岗位、关键环节风险点梳理，制定风险防控措施。积极推进人财物数专项整治和政风行风专项测评，着力打造阳光统计、廉洁统计，进一步完善党组决策机制。

2、统计调查能力取得新提高

一是常规统计调查工作稳步推进。认真贯彻执行统计调查制度，严格统计调查标准，高质量完成GDP核算、工业、建筑业等各项定期报表，认真完成各项监测及跟踪调查等任务，较好地满足市委、政府以及社会公众对统计数据的需求。二是社情民意调查工作扎实开展。积极践行“关注民生、反映民意、服务决策”宗旨，紧紧围绕社会热难点问题，圆满完成全年各项社情民意调查工作，调查质量不断提高。三是第四次全国经济普查工作顺利完成。在市经济普查领导小组的坚强领导下，严格按照自治区经普办和国家经普办的工作要求，严格操作流程实施我市经济普查各项工作。全市累计组织1036名普查人员深入1161个普查小区，以高度的责任心扎实细致开展数据登记、审核，确保了普查数据的真实性和准确性，截至目前我市四经普工作已基本结束。

3、统计服务能力实现新提升

一是建立完善指标考核监测体系。深入贯彻落实《2019年重点工作任务分解方案》（昌委室〔2019〕16号）要求，紧紧围绕重点工作任务分解方案，完善统计制度方法，加强统计数据实践，切实为全市绩效考核提供可靠的统计数据支撑。二是重点抓好关键环节工作。在工业统计方面，抓住影响较大的5家规上工业企业及104家规下企业，定期指导督促企业联网直报。在社会消费品零售统计方面，对28家及限下88家批发、零售企业实行全程跟踪督促直报。在固定资产投资统计方面，重点关注5000万元以上投资大项目，直入生产一线，建立工作台帐，确保固定资产投资动态及时反映上报。三是丰富统计服务内容。及时编发统计月度、季度信息，适时发布国民经济和社会发展统计公报，精心编印完成2018年度统计年鉴，切实为社会各界提供较好的统计数据服务。四是加强经济运行预警监测。围绕昌都发展基本思路、全面小康建设和民生工程，积极构建多层面、立体化、服务型统计监测体系，定期实施进度监测、问题调查、原因分析、成效评价。定期向市委、政府汇报情况，及时提出合理化意见和建议，共编发统计分析报告49篇。五是深入开展专题调研。围绕市委、市政府重大部署和经济社会发展热难点问题，在工业、农业、投资、能源、商贸和基本单位名录等方面确定重点调研课题，建立课题调研评审考核制度，组织专业人员撰写有重要参考价值和较高质量的调研报告5篇。

4、统计数据质量基础工作建立新机制

一是强力推进基础规范化建设。建立健全业务培训长效机制，坚持“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极组织各类专业人员参加业务技能培训，切实为促进基层人员专业素养与新时期统计工作相适应提供有力的智力支撑。二是进一步夯实数据源头基础。深入贯彻中办国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》及中央领导关于统计工作的重要指示批示精神，建立健全统计调查数据质量责任制。三是进一步强化数据协调评估。进一步规范统计数据采集、审核评估、报送、衔接、发布等数据管理行为，重点加强GDP、工业增加值、商贸业、投资等统计数据的相互衔接和逻辑平衡关系的对比验证审核。

5、统计现代化水平迈上新台阶

一是名录库管理日益规范。组织开展名录库专项调研，进一步延伸名录库范围，推进名录库维护更新向基层延伸；狠抓“四上”企业中空壳、破产、注销等企业清理工作，确保彻底消除空壳单位和临时代码；严格落实“四上”企业入库申报责任，严格标准和流程，圆满完成全年申报工作。二是联网直报机制进一步完善。加强一套表平台中全部“四上”企业的身份认证配置和证书下载安装使用工作，定期督促网报企业加强CA证书、用户名和密码管理，确保网上数据安全。三是企业“一套表”改革成果持续巩固。定期组织人员认真检查“四上”企业单位名录的完整性，及时处理和解决联网直报工作的各种矛盾和问题，确保一套表改革顺利实施。

6、统计发展环境取得新改观

充分利用网络、电视、标语、咨询台、发放宣传资料等多种形式，大力开展《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计违法违纪行为处分规定》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的宣传，努力提高统计人员、社会公众，特别是领导干部的统计法律意识，增强调查对象依法接受调查、如实提供数据的主动性和自觉性。

7、精准扶贫工作取得新成绩

积极组织党员干部分批次深入左贡县田妥镇然尼村开展“结对认亲交朋友”帮扶活动，教育引导帮扶群众明白惠在何处、惠从何来，恩向谁报，坚定听党话、跟党走的决心。投入资金15万元完成然尼村西邻通自然村饮水工程建设，解决全村人畜饮水问题和温室大棚灌溉用水问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在派驻县级干部蹲点调研的基础上为然尼村解决发展壮大集体经济资金25万元，目前砖厂收益达10万余元。截至目前共为然尼村解决40.8万元的援助资金，协调推进全市“精准扶贫、精准脱贫”工作不断取得新成效。

8、“七城同创”工作取得新成果

深入贯彻市委全委会作出的矢志不渝地推进“七城同创”工作的决策部署，认真落实“七城同创”目标任务，按照“党政同责、一岗双责”的要求，及时成立“七城同创”工作领导小组，制定实施方案，组织开展各类创建宣传活动，圆满完成今年公众对城市环境保护满意率调查，为“七城同创”工作的顺利开展提供了真实准确的数据支撑。

9、强基惠民驻村工作取得新进展

一是建立健全领导机制。进一步完善驻村工作领导机构，明确职责分工，把驻村工作纳入重要工作日程，定期听取驻村工作汇报，按季度开展督导活动，严格落实考核问责。二是强化驻村服务保障。认真落实市强基办相关要求，精心选派1名同志赴左贡县田妥镇然尼村开展驻村工作，切实为驻村工作提供人员保障。坚持领导每季度定期慰问机制，定期研究落实驻村设备购置、柴禾补助、车辆派送等后勤保障制度，切实解除驻村人员后顾之忧。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排和执行情况。

1、部门预算收入

2019年我局年初预算总指标为728.849038万元，追加预算数12.743315万元，总预算指标856.282188万元；2018年总预算指标704.757194万元。总预算指标比上年 增加151.524994万元。 增加原因是我局新增加和调入工作人员。 

2、部门预算支出

2019年我局基本支出为832.532178万元，其中工资福利支出701.826026万元，商品服务支出124.227302万元，对个人家庭补助支出6.47885万元；项目支出64.876913万元，2018年结转677942.75万元，总支出897.409091万元。2018年我局基本支出为562.282596万元，其中工资福利支出476.966001万元，商品服务支出76.125495万元，对个人家庭补助支出9.1911万元；项目支出74.680323万元，总支出636.962919万元。基本支出增加原因是我局新增加和调入工作人员。 ；项目支出减少原因是项目中经济普查活动结束。

3、收入支出与预算对比分析

表一：2019年预、决算差异情况表（单位：万元）      

预、决算	基本支出	项目支出	其他支出	原因
2019年预算	663.981661	64.867377	0
2019年决算	832.532178	64.876913	0
增减额度	168.550517	0.009536	0	上年结转、新增和调入人员
增减率	25%	0.01%	0

4、收入支出结构分析

（1）各项收入占总收入比重

2019年总收入856.2821.88万元，其中财政拨款856.2821.88万元，占总收入的100%。

（2）各项支出占总支出比重：

2019年总支出897.409091万元，其中基本支出832.532178万元，占总支出的92.8%；项目支出64.876913万元，占总支出7.2%。

（3）收入支出与上年度对比分析

表二：与上年度各项收入的对比分析（单位：万元）

年度	总额	财政拨款	其他收入	原因
2018年收入	704.75	636.96	0	未及时拨款
2019年收入	856.282188	856.282188	0
增减额度	151.532188	219.322188	0	收入增加是因为人员增加；财政拨款增加是因为2018年未及时拨款
增减率	21.5%	34.4%	0

表三：与上年度各项支出的对比分析（单位：万元）

（二）预算执行情况分析

1、基本经费支出

2019年我局经费预算数663.981661万元，2018年结转55.184598万元，财力支出数705.099028万元，占总支出的78.6%，其中：工资福利支出701.826026万元，商品服务支出124.227302万元，对个人家庭补助支出6.47885万元。

表四：基本支出经济分类对比分析（单位：万元）

收入支出增减变动原因分析：工资福利支出增加是因为2019年度增资及人员增加和调入。商品和服务支出增加原因：一是2018年结转了部分未付款项；二是2019年新增加和调入人员。对个人和家庭补助支出减少的原因：一是2019年度维稳值班费由于值班次数减少而减少；二是通讯补助调到了工资福利支出下面。

2、“三公”经费支出

2019年我局“三公经费”预算数100.46834万元，其中追加公务用车购置费66.84万元，支出数93.759007万元，比上年增长193%。

表五：“三公”经费支出情况分析（单位：万元）

表六：“三公”经费支出预决算对比分析（单位：万元）

 

（1）公务接待费

2019年预算数3.7025万元，支出数0.936万元，结余数2.7665万元，公务接待经费未超预算。公务接待费支出占"三公经费"支出的1.1%。比上年减少1.8%，近三年环比增长幅度分别是： 35.9%；-33.2%；0.1%。

 

（2）公务车辆运行维护费

2019年预算数96.76584万元，支出数92.823007万元，结余数3.942833万元，公务车辆运行维护费未超预算。公务车辆运行维护费支出占"三公经费"支出的98.9%，比上年增长80.5%，近三年环比增长幅度分别是：110%；18.4%；198%。

（3）会议费支出情况

表七：会议费预决算对比分析表（单位：万元）

    

支出性质和经济分类	年初预算数	决算数	增减额	原因
基本支出	0.525	0.228	-0.297	严格控制会议费支出
项目支出	0	0	0
合计	0.525	0.228	-0.297

 

表八：会议费支出与上年度对比表（单位：万元）        

支出性质和经济分类	2019年	2018年	增减额	原因
基本支出	0.228	0.3938	-0.1658	2019年会议人数减少
项目支出	0	0
合计	0.228	0.3938	-0.1658

（4）培训费支出情况

表九：培训费预决算对比分析表（单位：万元）

支出性质和经济分类	年初预算数	决算数	增减额	原因
基本支出	0	0	0
项目支出	77582	77582	0
合计	77582	77582	0

表十：培训费支出与上年度对比表（单位：万元）        

支出性质和经济分类	2019年	2018年	增减额	原因
基本支出	0	0	0	0
项目支出	7.7582	25.4773	-17.7191	经济普查活动结束
合计	7.7582	25.4773	-17.7191

3、财政拨款收入、支出分析

2019年行财口预算总指标为856.282188万元,2019年度总收入为856.282188万元，2018年结转677942.75万元，总支出为897.409091万元，结转26.667372万元。工资福利支出增加主要原因为： 2019年度增资及人员调入。商品和服务支出增加原因：一是2018年结转了部分未付款项；二是2019年新增加和调入人员。对个人和家庭补助支出较少的原因：一是2019年度维稳值班费由于值班次数减少而减少；二是通讯补助调到了工资福利支出下面。

项目经费支出（万元）

项目共计11个，总经费预算数64.867377万元，2018年结转数12.609677万元，支出数64.876913万元，占总支出的7.2%，比上年减少4.5%。减少的主要原因是2019年经济普查活动工作结束。

（1）车辆保险费项目:经费预算4.867377万元，支出4.685609万元，结转0.181768万元，完成预算的96.3%，项目基本上完成。

绩效自评情况：为保障我局公务用车正常运行，保障车辆安全运行，我局完成4辆一般公务用车的保险缴费。

（2）基层党建及治理建设项目:经费预算6万元，支出3.060207万元，结转2.939796万元，完成预算的51%。项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：完善基层党建各项设施和组织活动，达到组织坚强有力，队伍素质优良，党建特色明显，满足全局党员开展活动率≥90%。

（3）党风廉政建设经费：经费预算3万元，支出1.6546万元，结转1.3454万元，完成预算的55%。项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：健全科学的选人用人机制，坚持正确的用人导向，严格按制度和程序办事，进一步增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（4）精神文明经费：经费预算2万元，支出0.7728万元，结转1.2272万元，完成预算的38.6%。项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：开展党建、干部培训等思想政治工作5次以上；该项目资金及时、全额拨付到位，资金使用合规会计核算规范，财务控制有效。

（5）社会治安综合治理经费：经费预算2万元，支出1.809万元，结转0.191万元，完成预算的90.5%。项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：该项目资金及时、全额拨付到位，资金使用合规会计核算规范，财务控制有效。

(6)安全生产工作经费：经费预算2万元，支出0.06万元，结转1.94万元，完成预算的3%。项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：该项目资金及时、全额拨付到位，资金使用合规会计核算规范，财务控制有效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

（7）能源统计调查经费：经费预算5万元，支出4.922644万元，完成预算的98.5%。

绩效自评情况：深入企业进行节能减排调查4次，给各县（区）企业做能源培训5次，大大提高了调查数据质量及采用率。

（8）固定资产投资完成额度调查经费：经费预算10万元，支出9.913856万元，结转0.086万元，完成预算的99.1%，项目未完成的原因：未及时报账造成结转。

绩效自评情况：做好全年、各月全市固定资产投资统计，给各县（区）企业培训3次，深入企业调查8次，严格做好投资核查、同期基数修订工作，促进了全市固定资产投资工作的提质增效。

（9）服务行业调查经费：经费预算5万元，2018年结转4.4495万元，支出8.1318万元，结转1.3177万元，完成预算的100%。

绩效自评情况：深入基层开展 公路运输能源消费调查、公众对城市环境满意度调查等社情民意调查4次，开展年度服务业年定报培训1次，每月开展规上服务业企业财务报表联网直报，每季开展规下服务业企业基层财务报表联网直报，每年开展服务业固定资产投资联网直报，进一步规范了服务业报表上报流程，提升了数据质量。

（10）编制统计年鉴经费：经费预算20万元，2018年结转4.8664万元，支出24.8664万元，完成预算的100%。

绩效自评情况：全书内容分为16个篇目，即1.行政区划和自然资源；2.综合；3.人口、从业人员和职工工资；4.固定资产投资；5.财政；6.物价；7.人民生活；8.农业；9.工业；10.建筑业；11.运输和邮电；12.国内贸易；13.金融；14.教育、科技和文化；15.卫生、环保；16.各县（区）主要经济指标资料。将各项调查数据编印到统计年鉴中，为各部门提供基础数据资料。

（11）社会消费品零售总额调查经费：经费预算5万元，支出5万元，完成预算的100%。

绩效自评情况：深入市及各县（区）企业开展限上和限下抽样调查8次，开展社会消费品零售总额调查培训2次，其统计调查指标是反映我市贸易商品市场发展的重要指标，对调节供求平衡、促进社会生产和需求结构健康发展，起着十分重要的作用。

（三）年末结转和结余情况

2019年结转26.667372万元，其中基本支出结转14.067231万元，项目支出结转12.600141万元。

（四）与预算支出相关的其他指标分析

1、年末单位资产、负债基本情况与上年度对比情况

表十一：资产、负债支出与上年度对比表（单位：万元）

 

（1）2019年资产417.521532万元，资产年末数较上年减少324.7万元。 减少原因：一是银行存款和其他应收款减少；二是财政应返还额度减少；三是固定资产计提折旧。

（2）2019年负债186.322869万元，负债年末数较上年减少149.48万元。原因是其他应付款减少。

（3）2019年净资产231.198663万元，净资产年末数较上年减少175.22万元。原因是固定资产计提折旧增加了累计盈余科目。

   2、资产负债结构情况

表十二：资产、负债结构情况表（单位：万元）

	科目名称	2018年	2019年	增减额	原因
资产	库存现金	0.58	0.5	-0.08	加强现金内控管理
	银行存款	330.46	208.53	-121.93	加大支付力度
	财政应返还额度	67.79	0	-67.79	及时报财政指标计划
	其他应收款	4.77	3.95	-0.82	加强干部借款内控管理
	固定资产	338.62	357.52	18.9	新购车辆和办公设备
负债	其他应付款	335.8	186.32	-149.48	加大其他应付款的支出
净资产	资产基金/累计盈余	338.62	231.2	-107.42	固定资产折旧计提
	财政拨款结转	67.79	26.67	-41.12	加大支出力度

 

 

3、资产负债对比分析

2019年年末资产负债率为：44.9% ，2018年年末资产负债率为：45.2%，较上年有所减少。     

4、部门资产负债管理中存在的问题：

1、单位内部控制制度不健全，缺乏监督制约机制，未严格按照采购制度，资产审批制度等制度购买固定资产、资产管理、资产处置。

2、疏忽日常固定资产管理工作。由于人员变动等原因未及时对资产进行定期清查、核对。造成固定资产帐实不符，影响了固定资产的真实性和完整性。

（四）当年预算执行及绩效管理中存在的问题、原因及改进措施

1、部门预算执行中存在的问题：

（1）预算编制欠规范。项目支出预算明显超过实际需求造成"小项目大预算”;项目预算编制不细化,项目预算未落实。

（2）预算执行不到位。没有严格按照预算的口径进行经济事项的铺排、严格控制支出,仍按照以往的经验管理和使用预算资金,支出随意性较大,造成部门预算执行不到位,弱化了预算约束的刚性。

（3）内部控制制度不完善，资金支出随意。 编制预算要求完整、科学、细化，目的是在优化公共资源配置，共同提高公共财政的服务质量，促进公共财政效益的最大化。但缺乏完善的内部控制制度，没有严格按照预算来安排财政资金的使用，支出管理制度不健全。

2、解决建议：

（1)增强预算编制的科学性和可行性。

预算编制是预算执行的基础和依据，是严格预算执行的第一道关口。项目申报前期要进行充分的调查研究，严格论证项目实施的充分性和必要性，合理测算所需财政资金的多少，必须有足够的测算依据，准确评估财政资金投入使用的效益，提高预算编制的科学性。预算编制要实事求是，切实可行，要尽可能完整，要细化到项目及具体的事项。预算一经确定，应严格按预算执行。

（2）建立健全单位内部控制制度。

为了严格预算执行，保障部门单位顺利履行行政管理职能，防范财务风险，确保财政资金使用安全，控制铺张浪费，将进一步建立健全内部控制制度。一是要完善建章立制，内部控制不是局限在作用于财务管理层面，而是要建成一套环环相扣的动态监督机制，在全局业务运作过程中发挥作用。二是要提高内部控制意识，认识到内部控制的重要性，让单位所有职工都参与到内部控制的执行中，营造出内部控制的氛围。

三、本年度部门决算等财务工作开展情况

（一）本部门（单位）财务管理、决算组织、编报、审核情况。

我单位严格按照《行政事业单位会计制度》要求，依据《会计法》等法规建立健全财务制度，加强对银行存款和现金的管理，及时入账，不允许坐支现金，公款私存和挪用公款，对财政下达的一切资金，单位结合实际情况指定用款计划。单位对年终决算高度重视，组织专人负责编制决算报告，对决算数据进行了严格审核，分析。

（二）本部门（单位）决算公开工作、主管部门对所属单位按规定批复决算工作开展情况。

本单位对决算公开工作、及主管部门对所属单位按规定批复决算的各项工作按规定认真执行，该填制及时填制，该公开及时公开，该上报及时上报。

（三）对部门（单位）决算管理及报表设计的意见建议：无

（四）对加强部门决算数据分析利用工作的建议：无

 

    

 

 

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