2021年，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，中央第七次西藏工作座谈会及自治区第十次党代会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力构建“六地一枢纽”发展定位和“一核两副三片四面”区域发展新格局，全市经济高质量发展稳健运行，国民经济稳中向好，实现“十四五”良好开局。

一、经济总量与结构

经自治区统计局统一下算，2021年实现生产总值279.24亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。其中：第一产业增加值为32.92亿元，同比增长2.2%；第二产业增加值为110.25亿元，同比增长1.0%；第三产业增加值为136.07亿元，同比增长13.3%。人均生产总值36574元，同比增长6.6%。

 

在生产总值中，第一、二、三产业增加值比重分别为11.8%、39.5%、48.7%。

 

二、农牧业

全年实现农林牧渔业总产值55.04亿元，同比增长6.3％。其中：农业产值23.38亿元，同比增长6.0％；林业产值1.61亿元，同比增长4.1％；牧业产值28.84亿元，同比增长6.7％；农林牧渔业服务业1.21亿元，同比增长5.0％。全市年末总播种面积49235.8公顷，粮食作物种植面积46430.9公顷。其中：青稞播种面积36852.4公顷；油菜籽播种面积2804.9公顷;露天蔬菜播种面积3485.23公顷；蔬菜总播种面积4363.10公顷。全年粮食产量21.02万吨；油菜籽产量4699.86吨；露天蔬菜产量79675.16吨；蔬菜总产量14.45万吨；虫草产量20474.02公斤。

年末牲畜存栏总数为230.86万头（只、匹），比上年末增加9.41万头（只、匹）。其中：牛154.90万头，增加4.93万头；羊42.97万只，增加0.87万只。全年猪牛羊肉产量达7.48万吨，同比下降2.1％；奶类产量10.44万吨，同比增长4.3%。

 

三、工业

全年完成工业总产值84.48亿元，同比增长171.1%。其中：规模以上工业总产值完成78.25亿元，同比增长207.5%；规模以下工业总产值完成6.23亿元，同比增长9.0%。从产品产量来看:铁矿石原矿产量60.14万吨，同比增长345.0%；水泥产量152万吨，同比增长18.8%；精炼铜（电解铜）产量7701.29吨，同比下降10.3%；啤酒产量24678.73千升，同比增长2.3%；铜金属含量产量104891.9吨，同比增长371.3%。

 

四、固定资产投资和建筑业

全年固定资产投资完成157.18亿元，同比下降25.6%，其中民间投资完成11.28亿元，同比下降20.8%。

 

全年建筑业实现增加值81.24亿元，按可比价比上年下降7.9％。

五、国内贸易和旅游

全年实现社会消费品零售总额79.47亿元，比上年增长9.3%。其中：城镇消费品零售额63.76亿元，增长9.2%；乡村消费品零售额15.71亿元，增长10.0%。按消费形态分：餐饮收入10.21亿元，增长25.6%；商品零售69.26亿元，增长7.3%。

 

全年接待国内外旅游者258.85万人次，比上年增长24.7％，实现旅游总收入21.23亿元，比上年增长24.7％。

六、交通和通信

全年完成货运量530万吨，比上年增长22.18%；全年客运总量完成30.69万人次（不含市区客运），比上年下降42.15%。航空运输全年完成航班4728架次，比上年增长14.1%；实现旅客吞吐量40.1万人次，比上年增长12.2%；完成货邮量1461.7吨，比上年下降13.3%。全市全年公路通车总里程19457.305公里。

全市邮政局（所）141个；全年完成邮电业务总量收入64546.08万元，其中：邮政业务总量收入4735.1万元，电信业务总量收入27342万元，移动业务总量收入30547万元，联通业务总量收入1921.98万元。年末全市固定电话用户达到8.35万户（电信固定电话用户达到7.76万户，移动固定电话用户达到0.53万户，联通固定电话用户达到0.06万户），移动电话用户达到40.51万户（电信移动用户17.94万户，移动移动电话用户20.78万户，联通移动用户1.79万户）。

七、财政和金融

全年地方一般公共预算收入完成203432万元，比上年增长11.4％。其中税收收入完成135562万元，同比增长20.1%，占地方一般公共预算收入的66.6%。增值税完成58297万元，增长4.9%；企业所得税完成16076万元，下降18.5%；个人所得税完成12258万元，增长0.7%。

全年一般公共预算支出2304408万元，同比下降15.9%。其中一般公共服务支出317761万元，同比增长5.6%。公共安全支出164610万元，教育支出406248万元，科学技术支出2766万元，文化体育传媒支出48719万元，社会保障和就业支出189652万元，卫生健康支出145040万元，城乡社区事务支出179739万元，农林水事务支出572368万元，交通运输支出42984万元，住房保障支出69133万元。

2017-2021年财政收入和支出情况 ⠂ ⠼/span>单位：亿元
	一般公共预算收入	一般公共预算支出
2017年	15.10	192.85
2018年	17.54	230.78
2019年	18.03	309.12
2020年	18.26	274.20
2021年	20.34	230.44

 

年末金融机构各项存款余额441.91亿元，较去年同期增长5.09％,金融机构各项贷款余额491.10亿元，较去年同期增长6.02％。

八、教育

全市中等职业学校2所，学生数6197人。中学23所，其中高级中学6所，高中生数14178人；初级中学17所，初中生数32128人。小学204所，学生数81766人。幼儿园418所（含民办3所），在园幼儿25492人。特殊教育学校1所，在校学生166人。全市小学学龄儿童入学率达99.89%，初中毛入学率104.72%，高中阶段毛入学率85.28%。“两基”覆盖率100%。

九、文化和卫生

年末全市共有群艺馆1个，博物馆2个，公共图书馆1个，33个县级文化活动场所，乡镇文化站138个，村级文化活动场所1635个；专业文艺演出团体1个（市康巴文化艺术团），非专业文艺演出团体14个（11县民间艺术团、市三江茶马艺术团、三江少儿艺术团、三江寿星艺术团）。市及县级以上（含县级）广播电视转播台33座，乡级广播电视转播台3座（江达县、芒康县、八宿县），市及县级以上中波转播发射台4座，市广播电视台1座，县广播电视台10座。广播、电视人口综合覆盖率分别达99.26%和99.42%。

年末全市共有医疗卫生机构1411个(含村卫生室)。其中：市级医疗卫生机构5个，县级医疗卫生机构28个，乡镇卫生院138个，民营医院13个、个体诊所129个、疾控中心12个、市级卫生监督所1个、村卫生室1085个。医疗机构开放床位数4099张，每千人拥有开放床数5.4张。卫生专业技术人员数4302人，每千人拥有专业卫生技术人员5.7人。农牧民参保率100%，僧尼健康体检经费标准200元/年。

2017-2021年卫生机构床位数和技术人员数 ⠂ 单位：张、人
	床位数	技术人员数	每千人拥有床位数	每千人技术人员数
2017年	2575	2601	3.3	3.33
2018年	2645	2986	3.39	3.83
2019年	2765	3314	3.5	4.2
2020年	3031	3921	3.88	5.02
2021年	4099	4302	5.4	5.7

⠂ ⠼/span>十、人民生活和社会保障

全市农村居民人均可支配性收入为15159元，比上年增长16.2%。城镇居民人均可支配性收入为40586元，较上年增长12.7％。全市城镇新增就业7140人，开发就业岗位15680个，农牧区富余劳动力转移就业15.2万人。开展农牧民技能培训人数2.06万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

 

2021年昌都市居民消费价格较去年上涨0.9%。调查的八大类商品及服务项目价格同比呈“四涨四降”格局，其中，居住、生活用品及服务、交通和通信及医疗保健类分别上涨2.7%、0.7%、3.4%和1.0%；食品烟酒、衣着、教育文化和娱乐及其他用品和服务分别下降0.2%、0.1%、0.6%和1.7%。

2021年底，城镇职工参加基本医疗保险人数为45671人，城乡居民参加基本医疗保险人数692514人，参加失业保险人数为2.84万人，参加工伤保险人数4.98万人，参加城乡居民基本养老保险人数51.63万人。全市城镇居民共有5389人享受政府最低生活保障，农村居民有79340人享受政府最低生活保障。全市有特困人员集中供养中心11个，公办儿童福利院2所，集中收养孤儿1386人。有意愿的特困人员、孤儿集中供养率为100%。全年销售社会福利彩票4433万元。

十一、安全生产

全年共发生各类生产安全事故0起。发生63起自然灾害，其中洪涝26起、风雹14起、地质灾害9起、雪灾7起、森林火灾3起、干旱1起、生物1起、低温冷冻1起、其他1起。自然灾害共造成3879户25066人受灾，转移安置505人，因灾失踪1人，死亡1人，伤病2人，房屋倒塌68户134间，严重损坏138户264间，一般损坏192户308间，农作物受灾面积1106.8公顷，其中绝收面积508.96公顷，草场受灾89.7公顷，林地受灾15公顷，林地过火面积151.8公顷，对公路交通、防洪、民房、农牧、电力等设施设备直接经济损失2666.3万元。

十二、生态环境

2021年成功创建自治区级生态文明示范县2个、乡（镇）27个、村（居）251个。昌都市主城区大气环境质量自动监测站有效监测天数363天，其中环境质量为优269天，良94天，大气环境质量优良率100%。全市主要江河干流、流经各县（区）城镇地表水体和集中式饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类及以上水质标准。

2021年，森林面积382万公顷，森林蓄积量2.61亿立方米，森林覆盖率34.78%，林地面积445.8万公顷。完成造林5500亩，封山育林3万亩，森林抚育49.55万亩。新增城镇绿化面积32440平方米，国家级自然保护区2个，国家级森林公园1个，国家级湿地公园5个，自治区级湿地保护区1个，自治区级以上自然保护地总面积44.82万公顷，占全市国土面积的4.13%。

十三、妇女儿童发展情况

深化“破难行动”，持续推进妇联改革，11县（区）召开“妇女第一次代表大会”，覆盖率达到100%，1151个村（居）妇联组织中已完成换届，超过280家“两新”组织挂牌成立“妇女之家”或“妇女微家”。县（区）、乡（镇）、村（居）妇女人头经费由2元提高至4-10元的标准，范围扩大到辖区流动妇女，同时解决专项工作经费1-10万，并列入同级财政预算。执委由35名增加至51名，常委由7名增加至13名，执委、常委中由基层一线优秀妇女代表得比例分别提高至53%和46%。通过层层推荐、线上线下评选、网络公示等方式，全市共有31户家庭在寻找各类“优秀家庭”活动中被推选为2021年度昌都市“最美家庭”、“五好文明家庭”、“文明家庭”。　

 

 

 

注：

1.本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。正式数据以《昌都市统计年鉴—2021》为准。

2.交通、邮电、旅游、财政、金融、教育、文化、环保、林业、卫生、妇女儿童、广播电视、社会福利和保障方面、安全生产方面的数据均由市直有关部门提供。

3.地区生产总值及其各产业、工业和建筑业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它指标未特殊说明均按现价计算。

 

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